В районе проходят публичные слушания по преобразованию поселений
Переход Вытегорского муниципального района в статус Вытегорского муниципального округа — вопрос ближайшей перспективы. И понятно, что любое преобразование для населения – это повод для обсуждения, но обсуждения рождают и слухи, которые, в свою очередь, будоражат людей больше, чем сами преобразования. О том, какие возможности предлагает округ в сравнении с районом, нам рассказал заместитель руководителя администрации Вытегорского района Игорь Перцев.
— Игорь Владимирович, расскажите в нескольких словах, что такое муниципальный округ?
— Округ — это одноуровневая система местного самоуправления, когда по всем вопросам возможно обратиться в территориальное управление, созданное на базе администрации поселения, или непосредственно в администрацию округа. Тем самым мы избегаем ситуаций, когда жители обращаются в администрацию поселения, а там их отправляют в администрацию района и наоборот. Мое мнение – такого быть не должно. Все вопросы должны решаться по принципу единого окна. Жители не должны разбираться во взаимоотношениях между органами власти.
— Какие, на ваш взгляд, основные предпосылки для перехода из района в округ?
— Существующая модель управления районом на сегодняшний день показывает свою малую эффективность, потому что у глав поселений большой объем времени съедает бумажная работа, об этом и сами главы говорят. Получается вместо того, чтобы встречаться с жителями и решать конкретные проблемы поселения, а это благоустройство, освещение, вывоз мусора, содержание дорог, они вынуждены заниматься бюрократией. Например, жители поселения обращаются к Главе поселения по вопросу ремонта дороги, средства на который в бюджете поселения не предусмотрены. Сейчас для того, чтобы выполнить ремонт, Глава поселения должен обратиться в администрацию района, вопрос выносится на сессию Представительного собрания, которая обычно проводится раз в месяц. Депутаты на сессии принимают решение о передаче денежных средств в бюджет соответствующего поселения. Затем депутаты в поселении также должны собраться и принять решение о том, что принимают в бюджет денежные средства. После этого Глава поселения должен найти подрядчика и заключить контракт на проведение работ, а если речь идет о сумме свыше 600 тысяч рублей, то еще и провести конкурсные процедуры. Все это требует значительных затрат времени. В округе все проще и быстрее, в данном случае, денежные средства на ремонт и содержание дорог бюджетом уже предусмотрены, необходимо только принять решение о их перераспределении.
Кроме того, поселениями тратится время на разработку и поддержание в актуальном состоянии муниципальных нормативных актов, расходуются средства на их официальное опубликование. Ведется переписка с различными надзорными органами по вопросам проверок, которые опять же отвлекают от основной деятельности.
— Тогда – вытекающий из предыдущего вопрос – что будет с администрациями поселений?
— У нас сегодня 7 сельских поселений и МО «Город Вытегра». Будет организовано 8 территориальных управлений. То есть никто объединять или сокращать поселения не будет. Все сотрудники сельских администраций останутся работать в созданных территориальных управлениях. При этом уровень зарплаты сохранится на прежнем уровне. Главы поселений возглавят территориальные управления.
— Что будет с сельскими депутатами?
— На сегодняшний день в Вытегорском районе 79 действующих депутатов. Предполагается, что в округе будет не менее 15 депутатов, которые будут представлять интересы жителей всех поселений. Все желающие могут попробовать свои силы и принять участие в выборах в единый день голосования.
— А с учреждениями культуры и образования в поселениях?
— Еще раз повторю, что изменится только система управления. Процедура создания муниципального округа не влечет изменения количества учреждений образования и культуры, поскольку эти процессы не связаны между собой. Все работающие учреждения будут и дальше работать.
— Вытегоров интересует вопрос: в связи с преобразованием в округ нужно ли будет переделывать документы?
— Для жителей преобразование не потребует изменений в паспортах. Льготы, установленные для населения сельской местности, не утрачиваются, так как не меняется статус населенных пунктов. Переоформлять документы не потребуется: адрес, прописка, ИНН, СНИЛС, свидетельства о собственности и другие документы продолжат свое действие. При «переходе» из района в округ населенные пункты сохранят свои названия и границы. Будут сохранены все льготы, доплаты, районный коэффициент.
— Игорь Владимирович, процедура принятия решения о преобразовании принимается при участии жителей района?
— Да, по закону обсуждение данного вопроса проходит в формате публичных слушаний в каждом поселении района, а затем рассматривается на заседаниях сельских Советов депутатов. После проводятся районные публичные слушания и заседание Представительного Собрания района, которые вносят инициативу о преобразовании для принятия закона области.
Реформа предполагает смену статуса сельских поселений на территориальные управления. Это нововведение позволит значительно упростить процесс принятия решений: вместо сложных и длительных согласований через депутатские сессии, территориальные управления смогут оперативно реагировать на возникающие задачи, используя собственную смету.
Главная цель преобразований – создание четкой вертикали власти, которая обеспечит более эффективное управление районом. Передача ряда полномочий на верхний уровень позволит сосредоточить ресурсы для привлечения инвестиций и реализации крупных проектов, а также сократить расходы за счет уменьшения количества выборных процедур.
Важно отметить, что сотрудники местных администраций сохранят свои рабочие места и продолжат выполнять свои обязанности. Жители по-прежнему смогут обращаться к ним за помощью и консультациями. Это гарантирует сохранение прямой связи между населением и органами власти.
ОКРУГ: мифы и реальность
МИФ
При переходе в округ произойдет укрупнение поселений.
РЕАЛЬНОСТЬ
Никаких укрупнений, объединений и сокращений поселений не будет. На месте семи сельских поселений и МО «Город Вытегра» появятся 8 территориальных управлений (ТУ) в тех же границах.
МИФ
При переходе в округ в поселениях сократят всех сотрудников.
РЕАЛЬНОСТЬ
Работать в ТУ будут сотрудники, которые ранее трудились в администрациях поселений.
МИФ
При переходе в округ придется менять все документы.
РЕАЛЬНОСТЬ
Преобразование не потребует от жителей переоформления документов.
МИФ
При переходе в округ жители лишатся льгот и выплат.
РЕАЛЬНОСТЬ
Все имеющиеся льготы и доплаты будут сохранены. Областные программы поддержки сельских врачей и учителей также будут действовать.
МИФ
Закроются все учреждения в поселениях.
РЕАЛЬНОСТЬ
Процедура создания округа не повлечет изменения количества учреждений образования и культуры.
МИФ
При переходе в округ, местные жители не смогут выбирать депутатов.
РЕАЛЬНОСТЬ
Сельских депутатов в округе не будет, но жители будут избирать депутатов Представительного Собрания округа. Самые активные смогут попробовать свои силы в качестве депутатов.
МИФ
При переходе в округ жители не смогут влиять на работу главы ТУ.
РЕАЛЬНОСТЬ
В отличие от главы поселения, которого избирали жители, начальник ТУ будет назначаться на конкурсной основе. При этом определяющим фактором будет результативность. Если работу его жители на ежегодном отчете оценят как неудовлетворительную, это будет повод для кадровых изменений.